УТВЕРЖДЕНО

приказом председателя

Опочецкого районного суда

Псковской области

от 23 сентября 2024 № 43

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА И СРОКОВ ВЫДАЧИ СУДЕБНЫХ ДЕЛ (ИНЫХ МАТЕРИАЛОВ) ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

Право на ознакомление с материалами дела является одним из процессуальных прав участников судопроизводства. В любом процессе и на любой стадии участвующие в деле лица имеют право на ознакомление со всеми материалами судебного дела, рассматриваемого судом.

Мотивы ознакомления с материалами дела могут быть разными: ответчики знакомятся с ними в целях построения позиции защиты, истцы - для изучения контраргументов второй стороны и других участников.

Кроме того, любой из процессуальных кодексов РФ гарантирует каждому лицу право знать об аргументах друг друга и приводить доводы в обоснование своих позиций.

В различных процессах предусмотрены разные порядки ознакомления с судебными делами. Организация каждого из этих порядков регулируется специальными нормативными актами (приказы, распоряжения, инструкции), а потому необходимо иметь представление об общей процедуре подачи заявления об ознакомлении с материалами дела.

1. Порядок ознакомления с материалами дела участников

гражданского процесса

Статьей 35 ГПК РФ предусмотрено право лиц, участвующих в деле, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии.

Порядок ознакомления с материалами гражданского дела в судах общей юрисдикции предусмотрен Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (далее - Инструкция от 29.04.2003 N 36);

При этом необходимо учитывать, что порядок и сроки выдачи судебных дел, находящихся в суде общей юрисдикции, для ознакомления устанавливаются председателем суда (п. 14.1 Инструкции от 29.04.2003 N 36.

Материалы гражданского дела могут быть предоставлены для ознакомления лицам, участвующим в деле (их представителям), и другим участникам процесса на основании письменного заявления и при предъявлении соответствующих документов.

Так, согласно п. 14.1 Инструкции от 29.04.2003 N 36 в целях ознакомления с материалами дела лица предъявляют:

1) документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ, служебное удостоверение, удостоверение адвоката и т.д.);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность).

Согласно п. 14.2 Инструкции от 29.04.2003 N 36 ознакомление лиц с материалами судебного дела (иными материалами) производится на основании их письменного заявления (форма N 62), на котором судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии - председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда ознакомить с материалами дела. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

Необходимо иметь в виду положения ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, где сказано, что представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Соответственно, при наличии к тому условий, представителю необходимо к заявлению об ознакомлении с материалами дела приложить заверенную надлежащим образом копию диплома и представить его оригинал сотруднику суда до выдачи дела для ознакомления.

При непредставлении этих документов в ознакомлении может быть отказано.

В п. 14.2 Инструкции от 29.04.2003 N 36 разъяснено, что ознакомление с делами (иными материалами) должно проходить в специально оборудованном для этой цели помещении суда в присутствии уполномоченного на то работника аппарата суда в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу.

Об ознакомлении с делом делается отметка в справочном листе.

После ознакомления с судебным делом (иными материалами) уполномоченный работник аппарата суда в присутствии лица, которое ознакомилось с судебным делом (иными материалами), проверяет состояние данного дела и наличие всех документов в деле, делает отметку в заявлении (форма N 62) о том, что дело возвращено. В случае если после возвращения дела уполномоченным работником аппарата суда выявлено изъятие, повреждение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, об этом незамедлительно сообщается председателю суда либо его заместителю.

С развитием информационных технологий некоторыми судами общей юрисдикции обеспечена возможность ознакомления с доказательствами, иными приобщенными к материалам дела документами в электронном виде.

В силу п. 14.2.1 Инструкции от 29.04.2003 N 36 ознакомление с доказательствами, иными приобщенными к материалам дела документами в электронном виде (аудио и видеозаписями и т.д.) осуществляется в соответствии с порядком, установленным п. п. 14.2 и 7.12.1 Инструкции (порядок ознакомления с аудиозаписью судебного заседания, приобщенной к протоколу судебного заседания).

Согласно п. 14.6 Инструкции от 29.04.2003 N 36 право на снятие копий документов с материалов дела за свой счет, в том числе с использованием технических средств, предоставляется сторонам и иным лицам, участвующим в гражданском деле, а также их представителям (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).

Указанные лица снимают копии по письменному заявлению в порядке, установленном председателем суда или судьей - председательствующим по делу. Данное письменное заявление с разрешающей резолюцией председателя суда или судьи - председательствующего по делу подшивается в судебное дело.

Снятые перечисленными лицами за свой счет копии с материалов судебного дела, в том числе с помощью технических средств, судом не заверяются.

Необходимо учитывать, что сотрудники суда не несут ответственность за тождественность копий (фотокопий) документов, произведенных лицами, участвующими в деле, а потому не удостоверяют и не заверяют такие документы на предмет их соответствия.

Если участник дела планирует сделать копии с материалов дела с использованием собственных технических средств (включая фотосъемку), об этом необходимо указать в заявлении.

В случае если заявление об ознакомлении подписано представителем, то к нему прилагается заверенная копия доверенности.

Участник дела (его представитель) заполняет заявку и направляет ее в суд следующими способами:

- лично через общий отдел;

- посредством почтовой связи;

- по факсу, электронной почте (если такой канал связи предусмотрен судом для подачи процессуальных документов);

- путем заполнения формы заявки на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (если такой канал связи предусмотрен судом для подачи процессуальных документов).

После получения сообщения о регистрации заявления об ознакомлении с материалами дела необходимо ожидать ответ полномочного сотрудника суда с назначением даты и времени прибытия для ознакомления с материалами дела в соответствии с п. 14.2 Инструкции от 29.04.2003 N 36.

Для этого в целях упрощения связи с представителем либо участником дела в заявлении необходимо указывать доступные телефонные номера и другие контакты.

Поскольку заявление об ознакомлении с материалами дела не требует назначения судебного заседания, его рассмотрение производится в разумный срок (обычно 5 - 10 рабочих дней).

Ознакомление с судебным делом должно производиться в специально оборудованном для этой цели помещении суда в присутствии работника аппарата суда в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами:

- в приемной суда;

- по телефону суда;

- направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда, по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда;

- направить ходатайство об ознакомлении посредством заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет.

Следовательно, к заявлению, подписанному представителем, должна быть приложена доверенность и надлежащим образом заверенная копия диплома о высшем юридическом образовании либо ученой степени по юридической специальности.

При этом следует иметь в виду, что дата и время ознакомления с материалами судебного дела могут быть изменены, о чем заявитель, обратившийся в суд, заблаговременно уведомляется лицом, ответственным за ознакомление.

В исключительных случаях (например, приезд иногороднего представителя) ознакомление с материалами судебного дела при наличии возможности может быть проведено в день обращения.

Однако следует учитывать исключительность данного случая. Как правило, подобные заявления рассматриваются судом в течение 5 рабочих дней, не считая дня регистрации заявления. В этот срок сотрудники суда обязаны лишь определить дату и время ознакомления и уведомить об этом соответствующего представителя.

Потому указанные заявления надлежит подавать заблаговременно до даты судебного разбирательства.

При невозможности уведомить заявителя о дате и времени ознакомления с материалами судебного дела (не доступен номер телефона, указанный в заявлении, отсутствуют сведения об электронном адресе и т.д.) и в случае неявки этого лица для ознакомления в назначенное время его заявление либо бланк заявления, заполненный работником подразделения делопроизводства, с соответствующей записью о неявке лица для ознакомления приобщается к материалам судебного дела лицом, ответственным за ознакомление.

Лицо, ответственное за ознакомление (как правило, это секретарь судебного заседания либо работник аппарата суда), до выдачи судебного дела заявителю для ознакомления проверяет документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие полномочия представителя. В случае отсутствия требуемых документов ознакомление с материалами судебного дела откладывается до момента их предъявления.

После проверки документов лицо, ответственное за ознакомление, передает судебное дело для ознакомления лицу, обратившемуся в суд. Отметка о передаче судебного дела для ознакомления под подпись лицу, обратившемуся в суд, делается либо на оборотной стороне заявления на ознакомление, которое на весь период ознакомления находится у лица, ответственного за ознакомление, либо в журнале ознакомления с материалами дела.

Ознакомление с материалами судебного дела производится строго в присутствии лица, ответственного за ознакомление, с целью исключения случаев изъятия и уничтожения документов судебного дела, внесения в них исправлений и дописок.

Лица, допущенные к ознакомлению с материалами судебного дела, вправе делать выписки из них, использовать собственные технические средства для изготовления копий документов судебного дела.

В ознакомлении с материалами судебного дела может быть сделан перерыв. На время перерыва судебное дело возвращается лицу, ответственному за ознакомление, под подпись, о чем делается отметка на оборотной стороне заявления (журнала ознакомления с материалами дела). После перерыва ознакомление с материалами судебного дела продолжается без подачи заявления. Если лицо, обратившееся в суд, не успело ознакомиться с материалами судебного дела до конца рабочего дня, ознакомление с ними этим же лицом может быть возобновлено на следующий рабочий день (либо в другой день, при этом дата ознакомления должна быть согласована заранее) без подачи заявления.

Лицо, ответственное за ознакомление, по завершении ознакомления с судебным делом:

- проверяет судебное дело на его целостность в соответствии с описью документов дела, отсутствие в документах исправлений и дописок;

- делает на обложке судебного дела запись об ознакомлении лица, обратившегося в суд, с материалами судебного дела.

Лицо, ознакомившееся с материалами судебного дела, ставит свою подпись, ее расшифровку и дату ознакомления под записью об ознакомлении.

Судья (председатель судебного состава) не позднее следующего рабочего дня после получения заявления назначает дату ознакомления с материалами судебного дела, которую указывает на заявлении, и заверяет запись своей подписью, после чего дело передается лицу, ответственному за ознакомление.

Время ознакомления с материалами судебного дела назначает лицо, ответственное за ознакомление (секретарь судебного заседания либо специалист судебного состава), при этом время и продолжительность ознакомления назначаются, исходя из наличия свободных мест в служебном помещении для ознакомления.

В случае нахождения материалов судебного дела в архиве суда руководитель архива после получения от работника подразделения делопроизводства заявления на ознакомление назначает работника архива лицом, ответственным за ознакомление, в соответствии с полученным заявлением (при отсутствии в суде назначенного работника подразделения делопроизводства, ответственного за ознакомление), о чем делает запись на заявлении об ознакомлении.

Руководитель архива не позднее следующего рабочего дня после получения заявления назначает дату ознакомления с материалами судебного дела, которую указывает на заявлении, и заверяет запись своей подписью, затем передает дело лицу, ответственному за ознакомление.

Работник архива изымает судебное дело из архива и не позднее установленной даты и времени ознакомления с материалами судебного дела передает лицу, ответственному за ознакомление, судебное дело по реестру передачи судебных дел с приложением заявления с резолюцией руководителя архива.

По окончании ознакомления и получения судебного дела от лица, ответственного за ознакомление, работник архива подшивает заявление об ознакомлении к материалам судебного дела, сделав соответствующую запись в описи судебного дела, после чего судебное дело возвращается в архив.

Судья, рассматривающий дело, согласует ходатайство. В Личном кабинете в разделе "Поданные документы" ходатайство переходит в двойной статус "Зарегистрирован" и "Одобрено" (если судья отклонил документ "Зарегистрирован" и "Отклонено"). После одобрения подателю ходатайства направляется уведомление, содержащее код доступа и срок действия кода (доступ предоставляется на 24 часа с момента согласования ходатайства). Дополнительно код доступа и срок действия кода можно посмотреть в личном кабинете в разделе "Материалы дела".

3. Порядок ознакомления с материалами дела участников

уголовного процесса

Участники уголовного судопроизводства в соответствии с нормами УПК РФ вправе знакомиться с материалами уголовного дела (п. 10 ч. 2 ст. 42, п. 12 ч. 4 ст. 47 УПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 216 УПК РФ по ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично, за исключением документов, указанных в ч. 2 ст. 317.4 УПК РФ. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

В силу ст. 217 УПК РФ после выполнения требования ст. 216 УПК РФ следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела.

Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217 УПК РФ).

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела.

В случае если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).

Также на досудебной стадии в силу ч. 1 ст. 218 УПК РФ по окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол в соответствии со ст. 166 и ст. 167 УПК РФ. В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела, заявленные ходатайства и иные заявления.

В протоколе делается запись о разъяснении обвиняемому его права, предусмотренного ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и отражается его желание воспользоваться этим правом или отказаться от него.

На стадии рассмотрения уголовного дела судом порядок и регламент выдачи судебных дел предусматривается:

- Инструкцией от 29.04.2003 N 36;

Соответственно, процедура ознакомления с материалами уголовного дела в суде является аналогичной порядку ознакомления в гражданском процессе (разд. 14 Инструкции от 29.04.2003 N 36).

Согласно п. 14.1 Инструкции от 29.04.2003 N 36 судебные дела (иные материалы) выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов:

а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и административным делам, гражданскими истцами, ответчиками по уголовным делам - документа, удостоверяющего личность согласно приложению N 1, а их представителями, защитниками - также доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства;

б) адвокатами, выступающими по уголовным, гражданским, административным делам и делам по административным правонарушениям, - ордера соответствующего адвокатского образования и удостоверения личности и (или) удостоверения адвоката;

в) другими заинтересованными лицами, выступающими по уголовным, гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, - документов, удостоверяющих личность и полномочия;

г) прокурорами - служебного удостоверения;

д) иными должностными лицами при наличии законного основания - мотивированного письменного запроса;

е) реабилитированным лицам, а с их согласия или в случае их смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам, иждивенцам в соответствии со ст. ст. 133, ст. 134 УПК РФ, ст. 11 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - документа, удостоверяющего личность и (или) полномочия, а также подтверждающего соответствующее родство (факт нахождения на иждивении).

В целях ознакомления с материалами судебного дела участнику уголовного процесса (его представителю) необходимо написать заявление, в котором указать наименование суда, номер дела, свое процессуальное положение и изложить просьбу о предоставлении материалов для ознакомления.

Если участник дела планирует сделать копии с материалов дела с использованием собственных технических средств (включая фотосъемку), об этом необходимо указать в заявлении.

В случае если заявление об ознакомлении подписано представителем, то к нему прилагается заверенная копия доверенности.

Для упрощения связи с представителем либо участником дела в заявлении необходимо указывать доступные телефонные номера и другие контакты.

Как показывает практика, если сотруднику суда не удается дозвониться до представителя или непосредственно до участника дела, либо иным способом сообщить о времени и месте ознакомления, то на заявлении делается соответствующая отметка. Аналогичная ситуация предусматривает случаи неявки без уведомления об этом сотрудника суда: если в назначенную дату и время лицо не явилось для ознакомления, ответ на заявление считается полученным и заявление подшивается в материалы дела.

Способ подачи заявления об ознакомлении с материалами дела выбирает участник уголовного процесса:

- лично через общий отдел;

- посредством почтовой связи;

- по факсу, электронной почте (если такой канал связи предусмотрен судом для подачи процессуальных документов);

- путем заполнения формы заявки на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (если такой канал связи предусмотрен судом для подачи процессуальных документов).

4. Порядок ознакомления с материалами дела участников

административного судопроизводства

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии.

Порядок ознакомления с материалами дела в рамках административного судопроизводства предусмотрен:

- Инструкцией от 29.04.2003 N 36;

Соответственно, процедура ознакомления с материалами дела в рамках административного судопроизводства является аналогичной порядку ознакомления в гражданском и уголовном процессе (разд. 14 Инструкции от 29.04.2003 N 36).

В целях ознакомления с материалами судебного дела участнику дела (его представителю) необходимо написать заявление, в котором указать наименование суда, номер дела, свое процессуальное положение и изложить просьбу о предоставлении материалов для ознакомления со ссылкой на ст. 45 КАС РФ.

Если участник дела планирует сделать копии с материалов дела с использованием собственных технических средств (включая фотосъемку), об этом необходимо указать в заявлении.

В случае если заявление об ознакомлении подписано представителем, то к нему прилагаются заверенные копия доверенности и копия диплома о высшем юридическом образовании (ч. 1 ст. 55 КАС РФ).

Соответственно, представителю необходимо к заявлению об ознакомлении с материалами дела приложить заверенную надлежащим образом копию диплома и представить его оригинал сотруднику суда до выдачи дела для ознакомления.

Для упрощения связи с представителем либо участником дела в заявлении необходимо указывать доступные телефонные номера и другие контакты.

Способ подачи заявления об ознакомлении с материалами дела выбирает участник дела.

Согласно п. 14.1 Инструкции N 36 судебные дела (иные материалы) выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов:

- адвокатами, выступающими по уголовным, гражданским, административным делам и делам по административным правонарушениям, - ордера соответствующего адвокатского образования и удостоверения личности и (или) удостоверения адвоката;

- другими заинтересованными лицами, выступающими по уголовным, гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, - документов, удостоверяющих личность и полномочия;

- прокурорами - служебного удостоверения и т.д.;

- иными должностными лицами при наличии законного основания - мотивированного письменного запроса.

Локальными актами суда, рассматривающего дело, могут быть установлены дополнительные требования относительно организации порядка ознакомления с материалами дела, например, продолжительно ознакомления в течение рабочего дня, определение конкретных дней, в которые может быть обеспечена такая возможность.

Начальник отдела обеспечения судопроизводства Н.И. Лавринова